关于公开征求《甘孜州客货航线补贴实施方案 （征求意见稿）》意见建议的公告

关于公开征求《甘孜州客货航线补贴实施方案 （征求意见稿）》意见建议的公告

为落实省、州支持高高原机场航线持续稳定运营，在借鉴国内先进经验、结合甘孜州航空市场实际基础上，制定本方案。现面向社会公开征求意见，诚邀各界提出宝贵建议。

公开征求意见从即日起至 2026 年 3 月 14 日（共 31 个 自然日），公众可通过电子邮箱（ 2704008226@qq.com ）的方式提出意见和建议。

甘孜藏族自治州交通运输局

2026 年 2 月 11 日

附件：甘孜州航线补贴实施方案（征求意见稿）

甘孜州客货运航线补贴实施方案

（征求意见稿）

为落实省委 、 省政府支持甘孜州高高原机场航线持续稳定运营，进一步完善航线网络布局，优化客货运航班结构，构建“多式联运”物流体系和现代化综合交通网络，不断提升甘孜州航空影响力、辐射力、带动力，鼓励和吸引航空公司增加往来甘孜州客货运航线航点，扩大高水平开放，助力航文旅深度融合和国际旅游目的地建设。依据财政部 、 中国民航局《关于修订支线航空补贴管理暂行办法的通知》 （ 财建〔 2023 〕 413 号 ） 和财政厅《关于印发实施< 省级高高原机场航线开行支持政策> 的通知 》（川财建〔 2025 〕 293 号） 要求，借鉴国内相关机场补贴模式，结合甘孜州航空市场发展实际，制定本方案。

一、基本原则

（一）政府引导、市场主导。坚持有效市场和有为政府良好互动，探索地方与航空公司、机场公司三方企地合作模式，既充分发挥市场配置资源的决定性作用，又发挥好政府政策引导和公共服务作用，为民航企业营造良好的政策环境、运营环境。

（二）因地制宜、互助共赢。坚持企业所长与地方所需紧密结合，区分不同机场区位、航程效益、执飞能力因素分类补贴激励。与民航企业建立良好的合作关系，共同在市场拓展、航线争取、引流增效方面促进双赢共建。

（三）健全机制、共享共担。健全政府与机场公司、航线公司定期沟通协调机制，评估反馈政策激励效果，研究改进政策措施。企地双方构建理念共通、利益共享、责任共担的命运共同体，支持民航企业开通更多航线，提升航空运输能力和效益。

二、补贴对象

康定机场、甘孜格萨尔机场、稻城亚丁机场和执飞康定机场、甘孜格萨尔机场所有航空公司，执飞稻城亚丁机场的部分航空公司（其中，天府— 稻城、双流— 稻城 2 条航线夏秋季航班客座率已处于较高水平，不纳入补贴）。

通过 由甘孜康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场客运航班腹舱载货出港的 快递企业、物流企业及农业产业企业（不含个人发货）。

三、航线补贴标准

每年为康定机场、甘孜格萨尔机场、稻城亚丁机场各安排工作经费 15 万元。并在上一年基础上，总体按照航线补贴额度只增不减、对象全面覆盖、标准科学合理的原则，区分机场区位、航程因素，拟定如下补贴标准。

（一） 省内航线，按进港人数计 ： 康定机场 在保持 2025 年度航班数量不减的前提下，每人补贴 1200 元 ； 甘孜格萨尔机场 和 稻城亚丁机场 在保持航班数量每年较上一年度有所增长的前提下，甘孜格萨尔机场每人补贴 10 00 元，稻城亚丁机场每人补贴 12 00 元。

（二）鼓励开通 省外 直飞 甘孜州各机场航线，按进港人数计 ： 在 省内 航线补贴标准的基础上每人再增加 4 00 元。

州内承担的 航线补贴，由州县按比例分担，州级分担 州内 补贴额的 81.5%，18 个县（市）分担补 州内补贴 额的 18.5%。其中，稻城县分担 州内 补贴额的 2%，康定市、德格县、甘孜县各分担 州内 补贴额的 1.5%，九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、色达县、白玉县、新龙县、理塘县、巴塘县、乡城县各分担 州内 补贴额的 1%，泸定县、丹巴县、石渠县、得荣县各分担 州内 补贴额的 0.5%。

四、航空货运补贴

为鼓励甘孜州特色农副产品通过航空方式运输，对通过 由甘孜康定机场、稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场客运航班腹舱载货出港的 快递企业、物流企业及农业产业企业（不含个人发货），根据货品性质、类别 由州本级 进行补贴。对发出 的 菌菇类 、牦牛肉 、藏香猪 、 果蔬类 等 生鲜 农 特 产品，从 康定机场 出港 按 2 元/ 公斤 给予补贴，从 稻城亚丁机场、甘孜格萨尔机场 出港 按 3 元/ 公斤给予补贴 ；其他普货 按 1.5 元/ 公斤给予补贴。

五、补贴方式

（一）基本程序。

客运： 各航空公司于次年 2 月前向康定机场、甘孜 格 萨尔机场、稻城亚丁机场提出上年补贴申请 ； 三大机场对航程、人数等关键要素 审 核后转报州财政局；州财政局委托第三方专业审核机构对航线、航段、航程、班次、进港人数等审核后提交州政府研究，并负责按 川财建〔 2025 〕 293 号 文件规定，据实向财政厅申请省级补贴资金。

货运： 各 快递企业、物流企业及农业产业企业 于次年 2 月前向 州财政局 提出上年补贴申请，需提供航空货运单 ；州财政局委托第三方专业审核机构对 出港货品的品名、计费重量 等 内容 审核后提交州政府研究。

（二）质量监管。申请补贴的航空公司需对数据真实性、准确性、有效性负全部责任。对申报过程中多次出现数据错误或失实的，以及未按照规定时限进行申报的，取消其补贴资格，并依法依规追究责任。

（三）航线维护。航空公司所申请补贴航线需执飞满本航季（含冬春、夏秋航季）全部航班，不得临时无故取消航班（除不可抗力因素外）。若未执飞满冬春航季全部航班，则取消夏秋航季补贴。临时无故取消情况由所在机场认定，机场不得截留、克扣补贴资金。鼓励机场与航空公司利用已补贴资金在甘孜州 3 个 机场开辟新航线。

本方案自 2 026 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2028 年 12 月 31 日。2026 年 1 月 1 日前 产生的 航线补贴，仍参照 《甘办规〔 2025 〕 5 号》 执行。

此前发布的相关补贴文件，若与本文件内容描述不一致，一律以本文件规定为准。